泉州创新"十大模式"打造精准扶贫升级版 确保“零返贫”

  春种一粒粟,秋收万颗籽。过去几年,泉州扶贫工作步履坚实、成效显著:截至去年年底,全市62658名农村建档立卡贫困户(含国定、省定、市定)收入达脱贫线以上,181个省定建档立卡贫困村全部退出。在推进脱贫攻坚工作的同时,泉州不断加大扶贫开发力度,创新“十大模式”,巩固脱贫成果,确保全市建档立卡贫困人口及贫困村“零返贫”。

模式一

“五重保障” 减轻贫困户医疗负担

  逐步消除因病致贫返贫,是脱贫攻坚路上爬坡过坎的重要一环。近年来,泉州通过先诊疗后付费、出台医保扶贫补充补助政策等举措,切实减轻农村贫困人口医疗负担,使大病患者得到及时有效救治。在实施基本医保、大病医保、医疗救助、精准扶贫医疗叠加保险的基础上,泉州再加一层保险,在全省率先实施“精准扶贫医保补充补助”,将医疗保障从“四重”提高到“五重”。

  此外,泉州还建立了商业补充医疗保险保障,市财政安排了313.29万元,为全市农村建档立卡贫困人口购买了商业补充医疗保险,贫困人口就医个人自费超1000元以上部分由保险公司按照50%比例给予报销,最高限额可报销6万元。

模式二

“五个到户”促进帮扶举措落户见效

  近年来,泉州把保障稳定脱贫、提高脱贫质量放在脱贫攻坚工作的首位,深化实施生产扶贫到户、建房补贴到户、医疗援助到户、就业引导到户、就学补助到户的“五个到户”措施,巩固提升全市脱贫成效,确保到2020年与全国同步进入小康。

  在德化县上涌镇西溪村省定建档立卡贫困户卢善伏家中,记者看到,老旧的木屋不见了往日的破败影子,取而代之的是雪白的墙面、灰色的瓦片,整洁的庭院。“这都得益于上涌镇‘减负式’扶贫模式带来的实惠。”卢善伏说。自脱贫攻坚工作开展以来,上涌镇推行“五个到户”扶贫模式,以点对点精准到户推进脱贫攻坚。

模式三

“三百工程”落实帮扶资金2亿多元

  泉州充分发挥泉州华侨多、民营经济发达的地方优势资源,实施“三百工程”,即“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”,引导商会、行业协会、民营企业和海外华侨等社会力量助力精准扶贫。截至2018年12月,市县两级累计发动参与企业和商会970家,帮扶贫困村502个,落实帮扶资金2.82亿元,受帮扶群众23000多人。

  此外,全市侨联系统也开展“百侨帮百村”活动,共发动侨青、侨商190人,侨企33家共同参与,结对帮扶贫困村数96个,实施帮扶项目194项,落实帮扶资金10430万元,帮扶群众达29785人。

模式四

多种方式增强薄弱村“造血”功能

  近年来,泉州创新多种方式增强薄弱村“造血”功能——产业扶贫方式,2018年市级财政安排2500万元对全市152个空壳村在光伏发电、特色产业、盘活“三旧”(旧厂房、旧仓库、旧校舍)、开发“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等创收项目给予重点扶持;资金统筹方式,泉州用好用活省级下拨的每个试点村60万元村级集体经济发展试点补助资金,由县乡统筹牵头,引导村一级抱团参与,引导安溪县、永春县部分村在参与光伏发电、厂房建设、投资入股国有企业等项目获得收益,增加村财收入;村企共建方式,泉州联合中化公司开展新农村综合服务点项目建设,由中化公司投入2亿元建设一批加油站,当地镇、村提供土地,所得利润主要作为贫困村的村财收入;股份合作方式,推广晋江市做法,以村集体+合作社、村集体+行业协会、村集体+公司等合资合营、引资联营、股份合作的形式,以村入股,让资金变股金,增加村集体资产的效益。

模式五

“1+11”培养创业致富带头人

  南安梅山镇蓉中村党委书记李振生和团队创新“1+11”扶贫培训模式,不仅引进有实力的企业给村民当“师傅”,进行1个月的专业化培训,还由企业派出技术员,对村民创业进行为期11个月的免费指导。农民负责特色农产品的种植、养殖,企业负责后期的深加工和市场开拓。截至目前,蓉中村全国贫困村创业致富带头人培训班已举办38期,累计培训3324人,培训学员覆盖福建、甘肃、宁夏、山东、江西等8个省份。

模式六

“小额信贷+光伏扶贫”让阳光“照亮”脱贫路

  2017年,南安大力推进光伏项目建设,一片片光伏板成为贫困群众和落后村庄脱贫“帮手”。南安采取政府牵头,扶贫开发公司、建档立卡贫困户和光伏企业三方参与,共同出资建设光伏项目,共享收益。

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